La Cumbre del Futuro
Jeffrey Sachs
El sistema geopolítico mundial no está proporcionando lo que queremos o necesitamos. El desarrollo sostenible es nuestro objetivo declarado, lo que significa prosperidad económica, justicia social, sostenibilidad ambiental y paz. Sin embargo, nuestra realidad es una pobreza continua en medio de la abundancia, desigualdades crecientes, crisis ambientales cada vez más profundas y guerra. Para volver a encarrilarnos, el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, ha convocado sabiamente una Cumbre del Futuro (SOTF) en las Naciones Unidas el 22-23 de septiembre, una convocatoria que ha sido respaldada por los 193 Estados miembros de la ONU.
La idea central de la Cumbre del Futuro es que la humanidad enfrenta una serie de desafíos sin precedentes que solo pueden resolverse mediante la cooperación global. La crisis del cambio climático inducido por el hombre (especialmente el calentamiento del planeta) no puede ser resuelta por un solo país. Tampoco pueden ser resueltas las crisis de guerras (como en Ucrania y Gaza) o las tensiones geopolíticas (entre Estados Unidos y China) por uno o dos países únicamente. Cada país, incluso las grandes potencias como Estados Unidos, China, Rusia, India y otros, forma parte de una compleja estructura global de poder, economía y política que requiere soluciones verdaderamente globales.
La Cumbre girará en torno a 5 temas principales, todos ellos relacionados con el multilateralismo, es decir, el sistema por el cual las naciones coexisten con el resto del mundo. Estos temas son: (1) el objetivo del desarrollo sostenible; (2) el objetivo de la paz; (3) el control de las nuevas tecnologías como la inteligencia artificial; (4) el empoderamiento de los jóvenes y las futuras generaciones; y (5) la reforma de la arquitectura de la ONU.
La Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (SDSN), que dirijo en nombre del Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, ha emitido una declaración que resume la opinión de los principales académicos de todo el mundo sobre la reforma del sistema multilateral. La declaración de la SDSN sobre la SOTF es el Capítulo 1 del Informe sobre el Desarrollo Sostenible 2024 de la SDSN.
Desarrollo Sostenible
En cuanto al objetivo del desarrollo sostenible, el desafío central es la financiación global. Alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) – incluida la lucha contra la pobreza, el hambre, las enfermedades y la degradación ambiental – requiere inversiones públicas considerables. La prioridad principal son las áreas de inversión pública, incluidas la educación, la atención sanitaria, la energía sin emisiones de carbono, la agricultura sostenible, la infraestructura urbana y la infraestructura digital. El problema es que la mitad más pobre del mundo – los países de bajos ingresos y los países de ingresos medianos bajos – carecen del acceso a la financiación que necesitan para alcanzar los ODS. La reforma más urgente del sistema global que necesitan estos países es el acceso a financiación a largo plazo y bajo costo.
Paz
En cuanto al objetivo de la paz, el desafío central hoy en día es la competencia entre grandes potencias. Estados Unidos está en competencia con Rusia y China. Estados Unidos apunta a la primacía en Europa sobre Rusia y a la primacía en Asia sobre China. Rusia y China resisten a Estados Unidos. El resultado es guerra (en Ucrania) o riesgo de guerra (en Asia Oriental). Necesitamos un sistema más fuerte liderado por la ONU en el que la competencia entre grandes potencias sea gobernada y restringida por la Carta de la ONU en lugar de por el militarismo y la política de poder. Más en general, hemos pasado la era en la que cualquier país único puede o debe aspirar a la primacía o hegemonía. Las grandes potencias deben vivir en paz y respeto mutuo bajo la Carta de la ONU, sin amenazar la seguridad de los demás.
Tecnología
En cuanto al objetivo de la tecnología, el desafío principal es asegurar una gobernanza transparente y responsable de las nuevas tecnologías avanzadas, incluidas la biotecnología, la inteligencia artificial y la geoingeniería. Tecnologías tan poderosas no pueden seguir siendo gestionadas en secreto por los militares y las grandes corporaciones. Necesitan ser gobernadas con honestidad, transparencia y responsabilidad hacia el público.
Jóvenes y Futuras Generaciones
En cuanto al objetivo de los jóvenes y las futuras generaciones, el desafío principal es garantizar que cada niño pueda alcanzar su potencial a través de una educación de alta calidad. La educación es esencial para un trabajo decente y una vida digna. Sin embargo, cientos de millones de niños, especialmente en los países pobres, están fuera de la escuela o en escuelas de baja calidad que no enseñan las habilidades necesarias para el siglo XXI. Sin una educación de calidad, estos niños enfrentarán una vida de pobreza y subempleo o desempleo. Necesitamos un nuevo acuerdo financiero global para asegurar que cada niño, incluso en los países más pobres, tenga la oportunidad de recibir una educación decente.
Reforma del Sistema de la ONU
En cuanto al objetivo de reformar el sistema de la ONU, la clave es dar más poder a las instituciones de las Naciones Unidas y hacerlas más representativas. La ONU hoy depende demasiado de unos pocos países poderosos, en particular Estados Unidos. Cuando Estados Unidos no paga sus cuotas a la ONU, por ejemplo, todo el sistema de la ONU se debilita. Necesitamos fortalecer el sistema de la ONU asegurando que esté financiado de manera adecuada y fiable a través de un nuevo sistema de impuestos internacionales – por ejemplo, sobre las emisiones de CO2, el transporte marítimo, la aviación y las transacciones financieras – en lugar de las contribuciones de los gobiernos individuales.
También deberíamos hacer que las instituciones de la ONU sean más representativas del mundo de 2024 en lugar del mundo de 1945, cuando se estableció la ONU. India, por ejemplo, debería convertirse en miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. India es el país más poblado del mundo, la tercera economía más grande y una potencia nuclear también. En 1945, India todavía era una colonia británica, y por lo tanto no se le dio su lugar adecuado en el sistema de la ONU en ese momento.
Otra recomendación central de la SDSN es introducir una Asamblea Parlamentaria de la ONU como una nueva cámara junto a la Asamblea General de la ONU (UNGA). La UNGA da a cada Estado miembro un voto, con el poder de ese voto en manos del poder ejecutivo de cada gobierno. Un Parlamento de la ONU representaría a los pueblos del mundo en lugar de a los gobiernos.
Conclusión
Lo más importante, la Cumbre del Futuro es una invitación a una intensa lluvia de ideas global sobre cómo hacer que nuestro mundo profundamente interconectado sea adecuado para el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Es un gran desafío que debería ser bienvenido y apoyado por personas de todo el mundo. Un gran debate se abrirá en septiembre y luego continuará en los próximos años.
*Profesor en la Universidad de Columbia, es Director del Centro para el Desarrollo Sostenible en la Universidad de Columbia y Presidente de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Ha servido como asesor de tres Secretarios Generales de la ONU y actualmente se desempeña como Defensor de los ODS bajo el Secretario General António Guterres.