¿A quién ajusta Noboa? Metamorfosis de una ley regresiva a una progresiva, hasta ahora

Jonathan Báez Valencia

Las discusiones alrededor de la “Ley Orgánica para enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica” puede resumirse en una pregunta ¿A quién ajusta el presidente Noboa con esta Ley? En efecto, la anatomía del tratamiento y cambios que le han dado en la Asamblea Nacional permite visualizar este proceso. Por lo que se observan, las transformaciones de una ley totalmente regresiva, que destruye a la clase media y más vulnerable, hacia una ley progresiva y adecuada que grava a los que más recursos tienen.

En la Tabla 1 se observan los cambios de la mencionada Ley. En un principio el presidente Noboa quería ajustar a las clases medias y vulnerables solo con el aumento del IVA, un impuesto regresivo. De esa manera, este impuesto pasa a un 15% en los siguientes tres años y al 13% a partir de 2026. Aquí se observa el objetivo del presidente: beneficiar a la población más rica del país, sin afectarle, grupo de “intocables” al que pertenece el presidente, (que ganan en promedio más de 400 mil dólares al mes)[1] y perjudicar al 99% de la población ecuatoriana.

En el siguiente informe se agregaron elementos interesantes como el impuesto a las utilidades de la banca y de las grandes y medianas empresas, pero la situación del IVA se mantuvo. Sin embargo, se quiso recurrir al bolsillo de las personas que ganan más de mil dólares con sus remuneraciones. Una situación que muestra el deseo de seguir afectando a la clase media del país y deja “intocables” a aquellos que tienen ingresos que representan 900 veces un salario básico unificado, en una triangulación tributaria por la cual esconden sus ingresos ¿Funcionarios públicos y privados tienen paraísos fiscales para ocultar sus ingresos? No. Sostener un paraíso fiscal cuesta más de mil dólares al mes[2], todo el sueldo que querían gravar.

Es en el último informe que la progresividad gana la partida. En efecto, quien más tiene más paga. De esa forma, bancos, grandes y medianas empresas van a contribuir. Y lo más importante, se retorna al impuesto del 5% por la Salida de Divisas. Otro impuesto que solo pagan los que sacan recursos del país y evita la fuga de capitales. Así mismo, se restringe la contribución de los salarios de las personas. No obstante, se mantiene el aumento al IVA, lo que puede eliminarse si se genera un impuesto a las grandes fortunas del país, a la riqueza, a las propiedades en paraísos fiscales, lo que no ajustaría a las personas de clases medias y vulnerables y permitiría movilizar la economía. Este el último punto que los y las asambleistas deben disputar, así como el aporte de las Cooperativas, para observar si están del lado del 99% de la ciudadanía o de la población más rica del país.

Tabla 1. Ley Orgánica para enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica 2024.

Fuente: Asamblea Nacional del Ecuador. Elaboración: Propia

Desde luego, el presidente puede ejecutar varias acciones, así como los asambleístas del oficialismo, con vetos o votaciones parciales. Y eso va a terminar de responder ¿A quién ajusta el presidente Noboa? A los ricos y ricas de su clase o al 99% de la población ecuatoriana. En el debate de la Asamblea se observará el avance de este proceso.

Notas

[1] Los megarricos en Ecuador ganan más de 414 mil dólares al mes – UNIDAD DE ANÁLISIS Y ESTUDIOS DE COYUNTURA (wordpress.com)

[2] Pandora Papers: Cuánto cuesta tener una sociedad offshore – Forbes Ecuador